三公三孤三少孔昊女贪官
一年来,在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的关怀监督下,紧紧围绕全县总体工作目标,以“学习贯彻十八大,争创发展新业绩,奋力挺进一方阵”主题实践活动、开展争创“五星级”服务型党组织、争当“五星级”党员、争创“五型机关”、开展“三抓一促”、“万名干部进万村洁万家”和“落实中央八项规定”等系列活动为切入点,认真履行了党建工作职责,全面加强了党的基层组织建设,党建工作建立了新机制,党建活动彰显了新特色,全局目标呈现出了新亮点。 县经信局直属机关党委下设3个党支部,共有党员69人,其中局机关党支部17名党员,老干部党支部42名党员,县物资总公司党支部10名党员。 1、严格责任落实。一是强化了责任落实。党组书记为党建工作的第一责任人,做到了党建工作与全局中心工作一样抓,党建信息与经济运行信息一样准,党建考核与各项经济指标考核一样硬。二是细化了任务分解。制定了《党建工作要点》、党建工作责任制任务分解》及《党建工作责任制》,把党建工作的各项工作任务分解到了责任单位、责任人,形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。三是硬化了考核落实。将党建工作目标责任与各项评先表模挂钩,与年终目标考核挂钩,与各项待遇挂钩,与提拔任用挂钩。做到平时检查与年终考核相结合,按时序完成各项工作目标。 2、夯实组织建设。一是队伍建设不断充实。为加强队伍建设,配备专职党支部书记3人,兼职副书记2人。同时注重党员后备队伍的培养,一年来,培养入党积极分子1人,预备党员转正2名。二是党建活动不断深入。局直属机关党委组织工业商务系统党员积极参加“慈善一日捐”活动,共捐款1万多元;深入开展了“落实中央八项规定”活动,进一步严肃了机关纪律;“三万”活动加大了支持力度,为联系村共支持资金6万元,召开了支部扩大会议;组织年轻的党员干部开展了计算机、调研等技能大赛活动;组织开展了“学党章、守纪律、促跨越”知识竞赛活动;开展了“我为秭归跨越赶超金典子演说比赛活动;开展了学习普通话活动。三是人才培育不断加强。一年来,召开了2次党建座谈会并主办了党务工作培训班,提高了党建人才的管理水平;组织了1名入学积极分子参加学习培训,组织了2名干部参加了党外干部和党外知识分子培训。 3、创新教育管理。一是上了一堂生动的党课。5月2日,我以《认真学习十八大精神,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争》为题,为全局党员干部上了一堂党课。二是开展了一次深刻的警示教育。组织全局党员干部集中学习了县纪委《关于违反中央“八项规定”和省委“六条意见”问题的通报》,指出了单位存在的部分现象,剖析了存在问题的原因,要求所有党员干部职工更加严格要求自己,始终如一执行,以严明的纪律促作风改进。三是组织了一次新选聘职工廉政教育座谈。5月7日上午,组织本单位**年新进的5名年轻干部进行了廉政教育座谈,学习了《最年轻的女贪官》、《80后清华毕业生任副局长后受贿1600万被判无期》两个年轻干部腐败典型案例,签订了《县经信局新选聘人员廉洁自律承诺书》。四是召开了一次家庭助廉会议。5月7日下午,组织6名领导班子成员家属召开了家庭助廉会议,向每名家属发放了《家庭助廉倡议书》,并与家属签订了《家庭助廉协议书》。五是进行了一次廉政谈线名副科以上领导干部进行了集体廉政谈话,指出了领导班子集体当前存在的问题,根据每位领导干部的实际情况都提出了针对性的意见和建议,同时对领导班子集体依法行政、廉洁从政提出了更加严格的要求。六是召开了一次项目申报廉政工作会议。组织规模工业企业负责人召开了政策性项目申报工作廉政会议,与企业签订《政策性扶持项目申报廉政责任书》20份,严肃了项目申报过程中局机关具体工作人员和企业的廉政纪律,从源头上杜绝腐败,实现项目申报公开、透明。七是开展了一次读书思廉活动。组织全局党员干部职工认真阅读了《屈原廉政文化荟萃》书籍,每名干部对照屈原廉洁思想和精神撰写了一篇心得体会,全局共写心得体会19篇。 八是参加了一次廉洁知识竞赛。组织一名班子成员和两名党员参加了县纪委、县直机关工委、组织部、宣传部组织的“学党章、守纪律、促跨越”知识竞赛;组织所有党员干部参加了全省党内法规制度知识测试。九是开展了一次对照检查。班子成员和党员干部对照上级相关要求,结合“学创”等活动,认线、强化监督约束。一是认真落实了党风廉政建设责任。对县委、县政府与局签订的《党风廉政建设责任制责任书》认真进行了分解,将工作任务细化落实到各班子成员和各股室,制定下发了领导班子成员落实党风廉政建设责任制岗位职责。局党组与班子成员、股室负责人、规模工业企业、重点商贸企业签订了《党风廉政建设责任制责任书》150份。二是坚持党组成员同下级党组织负责人谈话制度。坚持党组书记与党组成员,党组成员同股室负责人,班子成员与企业支部负责人每半年进行一次廉政谈话,及时掌握了党风廉政建设的动态信息。几年来,全系统没有发生一起违规违纪案件。三是坚持党组班子民主生活会制度。局党组以“兴实干之风、促跨越发展”为主题召开了党组民主生活会。通过班子民主生活会,确保了领导班子成员严格执行中央、省、市、县委各项规定,以务实之风促进工业商务经济跨越发展。四是严肃干部职工作风纪律。每个党员干部签订了《改进工作作风、密切联系群众承诺书》,严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”、省委“六条意见”和县委落实细则。将《八项规定》、《六条禁令》印发给全体党员干部学习落实,同时通过公务员办公门户网、QQ群、手机短信等方式提醒党员干部严格遵守,引导党员干部大力弘扬新风正气,自觉抵制不良风气。同时严格遵守廉洁自律各项规定,不折不扣落实局党组提出的“五个严禁”。 5、密切联系群众。一是坚持《领导干部信访接待日制度》。局党组把每周一定为“领导干部接待来访日”,我带头抓信访接待工作,坚持靠前指挥,深入一线。半年来,共受理群众来信来访58件,其中办结县委政府交办的信访件18件,来访40起986人次,其中5人以上的群体访21起876人。二是坚持联系困难企业、困难职工制度。局机关每位党员干部都分别联系了困难企业和困难职工。走访了所有困难企业、成长性企业、新引进的外来企业,对存在的问题逐一进行了调研,并对帝元公司、三金硅业公司等一批重点企业召开了县长办公会,解决了运行中的困难和问题。为14家企业落实县域资金1500万元,为4家企业落实项目扶持资金1100万元,为一批企业协调贷款1.2亿元,保障了一批困难企业的流动资金;组织企业抢抓春节期间民工返乡的有利时机,各企业招收员工2100多人。三是扶贫共建真情帮扶。我带队到联系点北峰村、天龙村、双院村开展调查研究,制定帮扶计划,明确帮扶目标,落实帮扶资金。一年来,为结对共建村及整村推进村支持资金6万元,协调落实资金10万元,为社会公益活动捐款3万多元。 6、紧扣发展主题。一年来,局党组围绕发展促党建,以党建促发展,围绕扩总量、提质量、保增量三大目标,营造了“五力”的发展气场,工业商务经济实现了五个明显新变化。一是经济总量明显扩张。今年以来,在经济环境趋紧的大环境下,全县工业商务经济总量保持了明显增长的态势。上半年,工业总产值增长了55.3%,工业增加值增长了20.8%,社会消费品零售总额增长了18.8%,外贸出口增长了19.1%。二是质量明显提高。元至5月,全县规模工业企业实现税收5134万元,同比增长36.87%,其中税收已过50万元的企业14家,比上年增加7家;实现利润4271万元,亏损2.72%,但若剔除县电力公司的影响(县电力公司亏损1514万元),利润实际增长34.8%;企业亏损面由上年的23.7%下降到20 %;单位电度产值由上年的7.11元/度上升到19.7元/度。三是运行明显变好。工业企业的开工率由上年的79.9%提高到今年的87.2%,停产的规模企业比上年减少了25%;要素保障进一步充足,没有因资金、劳动力、电力、柴汽油供应不足而停产的企业。四是后劲明显充足。新引进了蓝鑫门窗项目,尚立达制衣公司已建成投产,康辉二期10000平方米厂房建设已全面开工,新泰建材市场、茅坪小区农贸市场、九里开发区农贸市场等专业市场正在快速建设之中,山水龙城农贸市场建设已进入规划筹建阶段。与中燃公司达成了总投资1.5亿元的水上加气站项目的意向协议,促成天基电气公司与武汉大学达成合作开发果蔬生态保鲜剂项目产学研合作协议。新增市场主体培育工业、商务和信息化个体工商户11678户,新登记工业、商务和信息化企业309家。新增加了7家“小进规”企业,3家“小进限”企业。五是环境明显优化。行政审批进一步规范,企业投诉现象进一步减少;“三乱”现象得到控制,特别是乱收费和乱罚款的现象比上年明显减少;法制环境进一步宽松,今年未出现侵犯企业法人正当权益的不法行为;安全维稳形势明显好转,今年未发生重大安全责任事故,企业的劳资纠纷、企地矛盾得到逐步化解。 本人在加强党的基层组织建设上取得了一些成效,但也还存在一些不足,主要表现在:一是对党员干部队伍的学习教育培训还不够系统和全面;二是服务基层、服务群众,有效解决问题的手段还不够多;三是围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作机制还有待进一步健全完善。 在今后的工作中,我将以此次述职评议为契机,虚心听取评议意见,认真整改不足,进一步加强学习,切实提升党员干部队伍素质;进一步完善工作机制,促进党建工作制度化、规范化,形成人人有责、齐抓共管的党建工作责任体系;进一步深化“讲党性、重品行、作表率”,狠抓反腐倡廉等工作,不断提升党建工作整体水平,为推动全县工业商务经济发展作出新的贡献。 嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作,对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面36个问题,召开了两次专题会议进行分析梳理,主要领导和班子成员都认领了责任,制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案,提出了整改方向,制定具体的整改措施,落实整改责任。11月21日,局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作情况的汇报,要求进一步强化整改落实工作,落实责任,全面落实各项整改措施。 按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求,嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了11类16项整改措施。各位领导干部从自身实际出发,从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面,制定了具体的整改目标和措施,8位领导干部(包括许农jú长)共在遵守政治纪律方面制定了14条具体整改措施,针对“四风”方面主要问题制定了128条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题,从健全和完善制度入手,目前已修订完善7项制度办法,新出台了6项制度办法,在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法,进一步建立健全长效机制,确保整改落实工作取得实效。 在教育实践活动全过程中,嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置,认真抓好边查边改、即知即改,立说立改,建章立制,重点解决“四风”方面存在的突出问题,提升活动成效。 一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求,落实《政府工作报告》重点工作责任分解,相继制定《2015年审计项目计划》、《市本级2015年财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关创建工作责任制》、《落实政府工作报告重点工作责任分解实施方案》、《2015年重点工作目标任务分解》等制度和办法,落实重点工作目标任务,积极创建“五型”机关,突出审计工作重点,分解各项重点工作目标任务、创新工作,明确职责、责任到人,为各项重点工作任务、创新工作的完成提供了有力保证。 二是出台业务培训计划,提升培训实效。6月,通过充分征求各业务处室和审计干部的意见,在学习培训的内容上和形式上进行了大幅度的改进,制定出台了《2015年7月至2015年6月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训内容,抓好组织实施。7月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式,开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县(市、区)审计局的需要,采用视频培训形式,同步转播。从实施效果看,大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度,落实中心组学习计划;建设“审计书屋”,落实专人管理,建立学习交流平台。 三是优化审计工作程序,提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理,进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则,进行了实事求是的优化和完善:以报告需求为导向,调整报告结构、精简报告内容、简化报告流程、压缩报告时间,面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具,对外结果报告的篇幅原则上控制在5页以内;改进经济责任审计进点会议形式,简化会议组织形式;提高经济责任审计过程谈话的灵活性,由审计组长和处室负责人根据现场实施情况确定,不做统一要求;改进整改督查谈话效率,对问题不多、性质一般的审计项目,整合在一起集中约谈,提高效率。 四是完善审计立项论证机制,开展审计项目和调研课题立项可行性调研。11月中旬,下发通知要求各处(室)、分局抓紧开展2015年度调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求,进一步突出审计重点,从跟踪政策措施执行,监督制约权力运行,揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险,健全公务支出公款消费审计制度,关注民生问题等方面,加大审计力度,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖,促进国家治理现代化。通过可行性调研,进一步组织论证评估,完善审计立项论证机制,科学制定2015年审计项目。【大连市,孔昊,女贪官】 一是联系基层,深入一线靠前指挥。局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研,结合分管工作到审计组一线参与审计实施,开展审计现场蹲点指导。如陈关华副jú长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施;王海荣副jú长在涉农资金审计中与审计组一起赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计;蒋朝晖副jú长亲自参与预算执行审计,并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计;潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作情况;叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济责任审计。通过深入一线,领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务能力、审计成效,掌握第一手资料,及时发现和解决审计过程中出现的问题,帮助解决工作中遇到的困难。 二是加强作风建设。领导干部以身作则、率先垂范,认真贯彻落实中央八项规定、省“28条办法”、“六项严禁”和市“28条办法”。今年以来,简化了全市性审计业务会议组织形式,大部分审计业务会议和培训采用视频会议形式,简化形式,提高效率;赴县(市、区)审计,明确要求住宿、用餐等费用必须自理。局纪检组监察室,继续坚持审计组外出审计纪律执行反馈和跟踪检查制度,督查外出审计人员严格遵守审计“八不准”纪律,维护审计机关良好形象 三是重视干部能力素质培养。一方面在人员少、工作繁重的情况下,重视干部能力素质培养,开展各种形式的理论学习和业务培训。市局组织了224人次培训,并积极选派审计干部参加各类培训,鼓励审计干部参加各类专业资格学习和考试,今年以来共派出21人次55天参加省、市组织的培训,有5名审计干部参加审计师、会计师资格考试,为提升干部队伍能力素质创造了良好条件。另一方面注重发挥审计干部的业务专长,拓展业务能力。如在审计任务安排上,今年抽调19名审计干部参与全国土地出让金和耕地保护审计,并在嘉城集团、市建委等领导干部经济责任审计中打破处室审计业务分工界限,组成综合审计组,培养锻炼审计干部业务能力。近期在市区互派干部中,推荐了一名中层干部参加。 四是完善工作目标考核机制。围绕市委市政府中心工作和审计工作要求,促进依法履行审计职责,加大审计力度,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖,结合实际,通过修订审计工作目标任务考核办法,健全审计工作绩效考核评价体系,进一步加强审计机关自身建设,提升审计工作质量,推进审计事业科学发展。 一是深入开展审计工作“质量提升年”活动,进一步增强争优意识,推进审计工作创新。制定了“质量提升年”活动实施方案,制定具体措施,明确各项工作重点,落实责任。突出审计计划管理,围绕党委政府的中心工作,以社会关注的热点问题、管理的薄弱环节及监督盲区为重点,加强了政府投资项目管理、开发区审计监督等重点。优化审计管理流程,将所有审计项目分类管理,优化审计报告,加强审计全过程内部质量控制。加强审计现场管理,规范审前调查、审计实施方案编制,建立未上报告问题清单制度,推行审计任务清单制,强化审计项目进度督查。 二是强化审计工作督查机制。今年4月出台《审计工作督查办法》,主要对列入年度计划的审计项目和重点工作完成进度和实施情况以及信息宣传工作完成情况,由办公室、监察室组织进行的督查,并每月进行通报,以推进各项工作目标任务的落实。通过健全督查机制,进一步强化责任意识,推进审计项目实施进度和各项重点工作目标任务的完成,提升审计工作成效。 中央出台八项规定以来,在经费使用管理上坚持从严要求、严格管理,严格执行财经纪律,进一步规范财务管理,强化预算执行,提高财政资金使用绩效。一方面从严控制“三公”经费。如从去年开始,全市审计业务会议全部安排在市局召开,压缩会议时间,会议用餐仅安排县(市、区)参加会议的同志;在公务接待上严格接待标准;在赴县(市)实施审计中,明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐和接待,住宿、用餐按标准回来报销;在公务出国(境)、会议、培训等方面加强管理,严格支出标准。另一方面加强日常办公经费管理,规范财务审批流程,从严控制行政运行成本。如在财务审批上,要求各项支出必须事前预算核准,控制支出标准,事后审批;在经费使用上,对水电、通讯等经费进行梳理分析,节水节电降低能耗,取消了收费的短信服务改为免费的“政务通”,减少支出。 局领导干部从自身实际出发,针对“四风”方面存在的主要问题制定了具体的整改目标和措施,基本整改到位。 一是改进学习方式,理论和业务学习更系统。领导干部从自身实际出发,认真改进学习方式方法,进一步增强理论学习的自觉性和系统性,在学习上改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风。钱利民副调研员参加了为期2个月的县处级领导干部培训班暨全面深化改革专题研修班。同时,领导干部还进一步加强了审计业务知识学习,蒋朝晖副jú长专门开设《财政总会计核算业务》讲座。 二是联系基层、深入一线,服务基层更扎实。陈关华副jú长专程赴海宁等县局,就明年审计项目安排进行调研;利用专项督查工作的时机,深入农村主动与村干部、村民座谈,了解村级经济发展现状、好的做法、存在的困难。蒋朝晖副jú长专门赴5个县局、余新、风桥等乡镇和民营企业,就财政同级审、内部审计指导等专题进行调研。潘光志组长赴县市区审计局专题调研投资审计领域监管机制的建立健全情况。 三是主动承担、牵头负责,工作作风更深入。陈关华副jú长先后去崇福、嘉城集团、市建委等单位与被审单位领导沟通,及时掌握审计动态,解决审计中遇到的问题和困难。王海荣副jú长主动积极地服务好整个土地审计配合工作,及时为市委市政府发挥好参谋作用。蒋朝晖副jú长牵头职能处室全面开展审计职权清理,编制部门职权清单,推动创新内审干部后续教育培训方式,委托嘉兴学院、南洋学院合作举办内审培训班;叶常青总审计师亲自研究改进审计业务培训的机制和模式,完善今后一个阶段的审计干部业务培训计划,合理精简经济责任审计内部业务流程,改进经济责任审计结果报告内容结构。 四是加强管理,强化督查,工作推进更有效。王海荣副jú长亲自抓好涉农资金审计,市领导先后3次对审计结果作出重要批示,促进了涉农政策的整合与调整三公三孤三少。潘光志组长赴各审计组现场了解审计工作情况,赴各被审计单位跟踪检查审计纪律执行情况,强化审计纪律执行。叶常青总审计师深入实际,全力推进内管干部经济责任审计全覆盖,督促有关处室及时落实《整改方案》各项整改措施。宣玉泉主任采取夯实基础、加强管理、完善制度、优化程序等措施,努力提升经济责任审计工作效率。 (一)落实措施,深入推进。在审计中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情况作为审计重点,加以跟踪推进。今年把“五水共治”作为审计重点项目,对“五水共治”专项资金进行了专项审计调查,重点关注治水机构设置、规划编制等综合工作情况,治水资金筹集、管理、投入与需求情况,“五水共治”重点项目推进情况,政府和部门职责履行情况,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。通过审计调查,及时反映了“五水共治”推进中存在的主要问题和困难,提出审计意见建议,为市委市政府决策当好参谋助手。 (二)主动参与,抓好落实。落实“河长制”职责,实地考察河道水质,加强与区级相关责任部门的联系,督促落实工作;按市委要求由局领导带队、中层以上干部全体参与,多次实地督查海宁市黄湾、袁花两镇以及结对村西吴村的生猪养殖转型升级、河道水质,落实春季水环境专项集中整治工作;积极深化“双千双百”活动推动经济平稳增长,走访联系镇、街道,了解经济发展的困难和情况,主动帮助企业用足用好涉企政策,服务企业和基层;开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作专项督查,组织为期一周专项督查和巡查。 (三)正风肃纪,改进作风。坚持廉政建设是审计生命线的理念,严格执行中央八项规定、省“28条办法”和“六项禁令”、市“28条办法”、审计八不准纪律,定期、不定期组织对纪律执行情况和各项工作完成情况进行督查,定期通报督查结果,强化责任意识,把正风肃纪一抓到底,坚持做到审计机关“打铁还要自身硬”按照“正风肃纪”要求,树立审计机关良好形象。进一步改进工作作风,加强调查研究,联系基层、服务基层,改进工作方式方法,减少会议,提高工作效率。 (四)健全制度,加强监督。市两办出台了《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的实施办法》,全市审计机关共组织1288家单位开展自查涉及“三公”支出、会议费、培训费共计8。40亿元,审计抽查503家单位,涉及资金2。81亿元。鲁俊书记、肖培生市长多次对公务支出公款消费审计工作和审计报告作出批示,肖市长要求“提出加强公款消费管控的制度,作为整改内容”。同时,积极推动被审计单位即知即改,落实整改措施。今年以来市财政等部门相继修订完善差旅费、会议费、培训费和因公出国(境)经费等管理办法和制度,进一步加强了“三公”经费管理。 (五)重视民生,推进落实。今年专门安排了涉农资金审计,通过审计重点对农业龙头企业、专业合作社财政补助政策、补助资金进行调查,并进行实地延伸,查处了涉农资金管理存在的突出问题,推动出台了嘉兴市《市区支持现代都市型生态农业和农村发展若干财政政策意见》,进一步整合完善涉农政策。 (一)围绕中心工作,落实责任。12月份,全面完成年度工作目标任务和审计项目计划,按照各项重点工作责任分解要求,加强督查,落实责任,推进各项工作目标任务的完成。【大连市,孔昊,女贪官】 (二)开展“回头看”,转化成效。对领导班子《整改方案》和领导干部个人整改措施开展“回头看”,推进整改落实,进一步转化教育实践活动成效。 (三)建立长效机制,完善制度。对《整改方案》制定的整改措施,拟出台的制度办法,进行梳理分析,建章立制,促进长效机制建设,完善制度。 对2015、2015、2015年行风评议中提出的问题,我局落实专人进行了梳理,理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自己的整改措施和整改目标。并在机关和群众大会上进行公示。党委成员进行包片负责,重点蹲防,督促单位和科室、个人进行认真整改。通过近两年的管理和细化,各项整改措施已经得到了落实,群众反映的问题整改程度达到100%,一些反映强烈的问题,我们还专门进行了调查研究,派出小组进行整改督促,整改满意率达100%。群众在我们的整改中得到了实惠。如2015年针对下放以来,我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题,我们积极向上争取,跑银行、落实贷款和计划,并加大了公路整修力度,各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工,通过近3个月的努力,一举改变了全市各条干线公路的路况,极大地提升了宜春公路对外形象,为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基矗 针对先进性教育活动中征求到的对我局政风意见方面的问题,我局进行了耐心细致整改。班子成员和每个党员都制定了整改措施,并在党员大会上进行了公示,对班子集体整改方案和整改措施还进行了张贴,在群众的监督下,进行阳光整改。 一是党委成员在3月上旬用时近1个多月的时间,走遍了市管的2000多公里的农村公路,进行了现场办公,提出了23个乡镇50余万人出行的农村公路2015年至2015年建设规划,落实了具体改造计划和部分缺口资金。2015年计划改造的300公里,目前已全部动工建设,而且大部分已经完工。 二是构筑惩治和预防腐-败的防线,对我局的五大块工作十六个方面的关键环节全面实行责任追究和监督制度。7月14日至24日对全局14个单位进行了专项检查,8月下旬又对重点存在的问题进行了“回头看”。我局预防和惩治腐-败实施方案及做法,得到了市纪委、省纪委的高度赞扬,并在全市、全省进行推广。 三是集中进行机关作风整顿。从5月下旬开始用于近一个月时间,在机关进行了机关作风整顿。彻底解决群众反映突出的机关作风问题。通过明查暗访、完善制度、奖惩等措施,机关作风明显改变。现在机关提前上班的人多了,推迟下班的人多了,一心谋事的人越来越多了,闲着无聊的人少了,整个机关呈现出和-谐高效率的工作步伐。 四是加大了关心职工生活力度。改善了机关食堂用餐品种,就离退休职工活动场地进行专题研究,目前已经着手在机关大楼后修建一个职工活动场地,同时在先进性教育期间,还大力开展了一系列地群众性活动。如演讲、知识竞赛、文艺演出、大合唱、蓝球比赛,进一步丰富了职工的业余生活和精神生活,单位的凝聚力进一步增强,和-谐发展的势头一直不减。 五是班子成员主动加强了自身的学习。自觉参加党委中心组及机关支部的各种活动,在学习中认真做笔记,写心得体会。党委成员都进行了党课教育,有的班子成员还在省市报刊发表了理论文章。 六是加大了对基层及直属单位的关心力度。局党委经常深入到基层一线,以现场办公、协调等方式,帮助基层解决一些棘手的问题和资金困难。使各单位做到了轻装上阵,发展有新的举措。 今年来,市委班子以“牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观,进一步提高班子的整体执政能力”为主题,召开了民主生活会。期间,通过广泛征求党内外干部群众的意见和建议和市委班子内部认真自我剖析、相互批评,查找出班子及成员存在的8个方面问题和不足。针对这些问题,市委班子进行了认真研究和讨论,结合先进性教育活动,从实际出发,制定了相应的整改措施。会后一年多来,市委领导班子狠抓整改措施的落实,取得较好成效,现将具体情况报告如下: 一、关于工作指导思想方面整改内容:提高对科学发展观的全面认识,在抓好经济工作的同时,加强党的建设、精神文明建设,促进社会事业全面进步;克服经济发展工作中存在的急躁情绪。整改情况:市委班子把解决思想问题摆上重要位置。加强了思想理论方面的学习、研究和讨论。坚持理论中心组学习制度,深入学习贯彻十六届四、五、六中全会精神,进一步加深了对“三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义和谐社会的深入理解和把握,不断强化了全面、协调、健康可持续发展的理念,在发展经济的同时,更加注重了社会事业的发展、精神文明建设和环境保护,促进了招商引资和项目建设质量的提高,促进了城乡基础设施建设,促进了城乡就业、低保等各项工作,促进了科教文卫等各项事业的健康发展。实现了经济社会、政治、文化协调发展,物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。另外,宣传部还在全市组织了12次大型讲座学习活动,邀请了全国知名的三农专家温铁军教授、吉林省知名学者邴正教授等来**市传经解惑。通过讲座、座谈等形式,学习到了与新形势相适应的新农村建设及经济发展方面的知识和宝贵经验。在加强理论知识学习的同时,还积极开展与外地市的经验交流。经过多种渠道的学习、借鉴,班子成员在工作指导思想方面得到了较大提高,普遍增强了视野,开阔了眼界,增强了对科学发展观的理解力和实践力。 二、关于决策方面整改内容:不断加强调研工作,坚持深入基层调查研究抓典型,提高科学决策水平。整改措施:建立健全领导干部调研制度。对事关全局的重大事项、群众普遍关注的热点、难点问题和重要建设项目,都进行深入的调查研究,做到调研咨询在先、决策决定在后。项目建设方面,进一步强化了“首办负责制”、“首问负责制”等制度,进一步完善并落实了“定期走访制”、“定期座谈制”。市长、主管纪检的市委副书记带领有关部门一把手带着问题到企业登门走访,倾听企业法人对职能部门执法方面的意见和建议,现场办公解决企业的实际困难。定期邀请人大代表、政协委员对软环境建设工作进行视察、检查和监督。2015年,对全市40户重点招商引资企业和45户规模以上民营企业进行了走访,协调并解决了企业提出的问题和建议。实施市级领导包项目制度,每位市级领导包一个在建或续建的大项目,主要是包服务、保环境,为企业当好“保姆”,为大项目跟踪服务,及时了解、认真解决项目建设遇到的困难和问题。项目随包保人走,只要不退休、不调离**市,就要一包到底。农村工作方面,先后两次召开大型农业产业化典型项目现场会,班子领导及乡镇专职领导走访调查了30多个典型项目,整理制作了全市农村产业化典型项目专题片,并召开专门会议进行总结。通过深入基层调研,切实掌握了农业产业化发展状况,确定了学习的典型经验,理清了今后的发展思路,为新农村建设的决策提供了科学依据。 三、关于班子建设方面整改内容:在班子建设上,坚持既抓机制建设,又抓思想建设;进一步解放思想,释放能力,放心、放手、大胆地开展工作;班子成员之间处理好尊重同志和正确管理的关系;班子成员在管理好分管工作的同时,要加强横向沟通,多为其他班子同志的工作提意见、出主意;年龄大的同志要克服船到码头、车到站的止步思想;紧贴中心工作开展分管工作;班子成员要加强协调能力、带班子能力,充分调动分管系统的积极性;班子成员尽快熟悉经济工作。整改情况:一是在理论学习上狠下工夫,切实加强思想政治建设。按照深化内容、简化形式、时间求短、效果求实的思路,制定了周密的学习计划和方法步骤,每月至少集中学 习一次。集中学习期间一律不得请假外出,不准借工作繁忙之由迟到早退。二是思想教育长抓不懈,警钟长鸣。通过不断地学习,尤其是汲取##等腐败案件的经验教训,不断加强思想修养。三是鼓励领导干部放手干事。在各种会议上多次强调“五敢”,敢想、敢干、敢闯、敢试、敢于创新,同时又要坚持“四讲”,即讲法则、讲规则、讲程序、讲民主。并指出领导干部在工作上出现问题,班子会负责任,增强了领导干部干事业的决心和信心。四是建立经济指标分解落实责任制。将全年的各项经济发展任务分别落实到相关班子成员头上,提升了各分管系统的整体积极性。要求所有班子成员都要熟悉经济工作。主要是解决招商引资上项目难的问题,下大力气补好招商引资知识课,做到能编、会谈、善跑,成为招商引资的行家里手。通过经济指标分解落实责任制和分配招商引资任务,以加压力的办法,促使班子成员在工作中学习,在学习中工作,提高了领导经济工作的能力,使班子成员都能围绕经济发展这一中心任务开展工作。截止到2015年8月末,**市地区生产总值完成了58。9亿元,同比增长30。5%;固定资产投资完成了23。2亿元,同比增长75。2%;规模以上工业产值实现了17。96亿元,同比增长82。1%,在长春市外县当中,增长幅度名列第一;招商引资内资完成10亿元,增长51%;外资完成了1518万美元,增长了16。7%。 四、关于工作方法方面整改内容:增强超前预测和解决疑难问题能力,进一步提高处理复杂问题能力;正确处理好上下级关系,克服工作方法简单、粗暴的问题;转变对副职和基层出题目多、交任务多,具体指导不够的情况;解决好办事不细、不慎的问题;努力做好扶弱济困工作,加强工作中的人文化、人性化管理;增强工作中抓主要矛盾的能力,确保社会稳定。整改情况:一是认真处理好改革发展稳定的关系,提高判断形势、把握大局、辨别是非的能力。真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度紧密结合起来,在增强改革的坚定性,消除体制、机制障碍的同时,坚持用改革的办法解决前进中的问题,努力营造稳定和谐的社会环境。二是建立社会应急事件处理机制,防止小矛盾激化成大矛盾,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,有效地防止了矛盾的激化。严格落实责任制,把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、部门、单位和人员。充分发挥社团等社会组织的调解作用。充分发挥社会治安综合治理在化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用。三是研究制定并通过了市委和政府机关工作规则,对领导干部的工作作风、工作方法等做出了明确规定,特别是要求领导干部要时刻保持谦虚的胸怀和民主的作风。对下级要大胆使用,要放手、放胆,同时要用清晰的工作思路指导下级开展工作,给下级出主意、出点子,合理授权,用人所长。勤协调,创造一个互相支持的工作环境;多沟通,创造一个心心相印的感情环境;能容人,创造一个无后顾之忧的创新环境。四是通过开展帮扶弱势群体活动,增强群众观念和服务意识,把人文化和人性化理念融入日常工作之中。结合先进性教育活动,通过开展领导干部深入基层活动,体察民情、访贫问苦,为群众办实事办好事,让群众得到实惠。多次进行入户座谈讨论、入户走访,为群众发展生产、增收致富出谋划策,并召集相关工作部门现场办公,有效地解决了诸如道路桥梁、农村学校办学条件差、农民发展项目难等问题。广开就业门路,解决就业难总量。今年,多次在城区、乡镇招聘再就业人员,包括社区治安员、交通运输协管员、社区工作人员等,通过严格考试,确保了公平公正,解决了数百人的就业。 五、关于干部管理方面整改内容:严格要求副职领导干部,加大中层干部批评教育力度,注重开展谈心工作;着力发现和培养经济型人才。整改情况:一是加强民主集中制建设,进一步增强各级领导班子的活力和团结统一。完善班子议事、决策机制,健全和完善民主生活会制度,加强对民主生活会的指导,增强领导班子解决自身问题的能力。二是加大干部监督工作力度,增强领导干部廉洁从政的意识。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,认真落实干部谈话、诫勉、回复组织函询、个人重大事项报告制度。今年以来,班子领导共对下谈话近百人次。三是加强经济型人才的培养。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部给学习的机会、给干事业的岗位。为适应新时期领导干部知识更新,提高领导和驾驭市场经济能力,今年组织全市各级领导干部30余名赴省外考察学习,历时一周,临行前布置任务,并要求撰写考察报告。 六、关于打造创业文化方面整改内容:增强开发开放意识三公三孤三少,加强**市知名度、影响力的宣传工作;营造求真务实的干事氛围;提高宣传工作的虚功实做能力。整改情况:继续以“四解服务一线行”为载体,着力培育和打造**市区域内的创业文化。坚持“发展**市、宣传跟进”的基本理念,围绕**市人的精神、**市的发展经验、在发展中涌现出的各类典型、**市的名企名品名牌、**市的各种优势等展示**市整体形象展开了全方位的外宣战役。由市委宣传部策划组织了20余次邀请中直、省市各大媒体记者组团对我市进行专题、集中、跟踪、深度报道。邀请和接待记者采访135次,长春市级以上媒体发表宣传**市的新闻稿件326余篇。在《吉林日报》、《长春日报》等显著位置多次刊登了我市“一城两区”建设、项目开发、招商引资、国企改革、全民创业等方面发展成就、经验及“三个文明”建设成果,展示了“地灵位优、思进发展、人气旺盛”的**市整体形象,为我市经济发展和社会进步营造了良好的外部环境。 七、关于党风廉政建设方面整改内容:党风廉政建设工作上注重拒贿反贪,忽视吃、喝、玩的问题;要继续重视纪检监察干部的使用。整改情况:一是立足于教育、着眼于防范。认真学习《党章》和《监督条例》,深刻领会中央、省市关于领导干部廉洁自律的有关规定,进一步牢固树立发展意识、创新意识和机遇意识,增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。按照“八个坚持、八个反对”的要求,严格规范从政行为,促进全市党风廉政建设的深入开展。同时,坚持严格教育、严格管理、严格监督,在全市深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育活动,全面加强干部队伍建设,努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、公正清廉、作风过硬的高素质干部队伍。二是不定期开展领导干部违纪违规检查活动。成立由纪检委、公安局、市委督查室、政府督查室组成的联合检查组,不定期对餐馆娱乐场所进行明察暗访,基本上杜绝了领导干部中存在的吃、喝、玩问题。三是加强软环境建设。着力解决围绕个人利益、部门利益的“吃、拿、卡、要”现象。四是充实纪检监察队伍力量,优化队伍结构。坚持把优秀干部选派到市各级纪检监察机关领导班子中来,同时,把法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才充实到纪检监察队伍中来,优化了结构,提高了队伍整体素质。同时,将市软环境办公室升级为正局级。五是全力支持纪检监察工作。为纪检监察机关查处案件撑腰,特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时,旗帜鲜明地表明态度,支持纪检监察机关办案敢于碰硬,为他们撑腰壮胆,做坚强后盾, 八、关于财政和税收方面整改内容:加大财政、税收方面工作力度。整改情况:一是通过招商引资上项目扩大财税来源。重点发展财政增收型项目、能拉动产业发展的龙头型项目、劳动密集型项目。二是通过制度建设在财政上开源节流。建立了政府采购制度,每年可为财政节约数百万元资金;建立了机关事务管理制度,每年仅车辆一项就可节约上百万元;建立了人事管理制度,紧紧把住了人事管理上的入口关,使财政开支得到了有效控制;建立了财政管理“三人小组”制度,确保了财政资金的科学合理使用。到2015年8月,**市全口径财政收入实现2。1756亿元,同比增长55。9%,在长春外县的增幅和绝对值都名列第一。在省里名列第11;本级财政收入实现了1。527亿元,同比增长76%。 区委、区政府《关于在全区开展“推进富民强区打造效能海陵”活动的实施意见》下发后,城中街道认真贯彻落实会议精神,按照区委、区政府的统一部署,结合城中实际,制定我街道的实施工作方案,通过对机关行政效能和行政执行力的全面查摆,及时发现效能建设中存在的突出问题,并严格制定实施方案,明确整改责任人和整改落实时间,按序时进度推进,确保机关行政效能有力提升。现将整改落实情况汇报如下: 一是对效能建设的意义和重要性认识不到位,有与己无关,行动不够自觉,没有引起足够重视;二是部分人对效能建设认识不足,认为效能建设是领导的事,与办事人员关系不大,只要把本职工作做好就行了。三是效能建设推进力度不大三公三孤三少。一些部门单位发现问题后,制定落实整改方案不及时,推进力度不够,行政效能提升不明显,影响办事效率。 一是机关考核制度抓的不严,坚持不够,不能做到经常化,制度化,出现时紧时松的现象,上下班迟到早退的现象时有发生,请销假制度未能很好的履行;二是精神不振,个别人在岗不在位,在岗不出力,工作上应付,得过且过,纪律松散,工作责任意识不强,缺乏开拓创新精神;三是监督检查不到位,个别部门月度考核不严谨,没有严厉的奖惩措施,缺乏一整套行之有效的约束机制。 工作不够深入细致,大而化之;工作程序、工作环节不够规范;服务态度不够热情,有态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象存在。 一是服务大局的意识不强,部门利益看的过重,有些关系还没有理顺。二是在有些事情的办理上还没有达到服务对象的满意,工作效率不高。 (一)对理论学习的重视程度不够。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,忽视了主动自学;有时有实用主义的思想,急用先学,存在时紧时松的现象,造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。在钻研业务上有惰性,有的同志认为科技管理工作者不是学者,缺乏把钻研业务当作一种责任、一种提高能力的自觉行动。 (二)工作标准不够高。工作来时便做、不来时便等,没有能够主动深入基层、深入群众,调查研究,一些部门不能严格按照社区分工联系点的规定,定期深入社区开展结对共建活动。 (三)创新意识不够强。习惯于用老眼光、用传统思想看问题、办事情,部分同志开拓意识不强,处理新问题拘于老模式,缺乏创新精神。面对新形势、新任务,在条件一时不具备的情况下,有的同志产生了畏难发愁的情绪,在工作中不敢闯,不敢试,不敢提出更高的目标和要求,致使各种潜力没有充分挖掘出来。 针对上述存在的问题,我街道认真研究制定了整改措施,明确了整改时间和责任人,确保各项任务落到实处。 抓好学习,建立落实各项学习制度。认真组织学习区委、区政府关于开展效能建设的重要精神,召开“增强纪律性、提升执行力”主题教育活动动员大会,紧密结合两者,提高对搞好机关效能建设重要性的认识,确保机关效能建设活动扎实、有效、深入开展。 一是建立健全以岗位责任制、服务承诺制,失职追究制等、机关内部工作制度和工作程序。坚持严格请销假制度,做到有事请假,无事不得无故旷工,工作期间不得出现空岗现象,有事要履行请假手续,不得不打招呼就擅自离开,造成不良影响的,要按有关工作纪律实行责任追究。及时启动诫勉谈话和问责机制,对于违反效能建设影响机关形象,按照相关规定进行处理,绝不姑息。 二是完善考核奖惩机制。完善“初定末评”考核机制,对各大办公室的月度工作完成情况进行监督考核,由分管领导打分( 一是继续实行首问责任制。要求首问责任人在自己职责范围内能解决的问题,立即进行协调办理;自己不能解决的,应及时引导到相应的职能科室或部门;对不履行工作责任、态度冷淡或故意刁难的,一经发现,严肃处理。 二是强化服务职能。深化“三服务”成效,成立专门的项目建设服务班子,服务街道重点项目建设。外资项目百脑汇由街道招商办和服务业办全权负责,安排专人负责企业落地的相关手续办理。对于企业产权手续过户的问题,街道主动介入,积极向上协调,争取尽快办理到位。波尔文化项目由街道服务业办和松林经济实业公司负责,所有项目需要的手续都由街道安排专人办理,简化企业困难。街道宣传文化中心项目由街道建设办全权负责,施工现场也成立了指挥部,抽调街道的精干力量,负责现场的施工安全等工作。对招投标工作由街道纪工委全程监督,委托区招投标中心进行公开招投标,确保公正透明,努力把这一民生工程建成省优工程、廉政工程。 三是成立了机关能效建设督查领导小组,对机关效能建设情况进行及时有效的监督。定期进行效能监督情况通报,发现存在问题及时督促相关部门整改。深入推进问责机制,对于整改落实不到位的及时问责,处理到位,努力用效能建设的大提升推动经济社会的大发展。 全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本路线。围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是全面加强新形势下党的建设,坚持党要管党、从严治党的具体体现,是顺应群众期盼,加强服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。 2015年12月4日,中央政治局会议通过了关于改进工作作风,密切联系群众的八项规定,有力地推动党风政风改进,同时为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。4月19日,决定用一年左右的时间,分二批在全党自上而下分批开展党的群众路线日,中央政治局会议宣布活动正式启动。要求全体党员干部,尤其是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部,对照党的要求、群众的期盼,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,重点排查剖析存在的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风问题。本次活动以整风的精神,深入扎实地开展剖析和整改,做到边学边改、边查边改,要涉及心灵深处,是一次党内大整风,反贪除污大轰炸。开展群众路线教育实践活动与我们党重视自身建设的传统一脉相承。这次活动的特点是主题鲜明,对症下药;发扬传统,把握时代;部署及时,注重效果。要深入学习,认真检查自己的不足,切实提高自身思想水平,努力建设走群众路线的长效机制。 我作为首批参加党的群众路线教育实践活动的单位的一名党员,在本次活动中努力做好本职工作,加强学习,虚心听取意见和建议,做到查找问题不回避、不遮掩,切实做好整改工作,确保规定动作做到位,自选动作做扎实。下面我就个人参加党的群众路线教育实践活动中的学习情况、问题查找、思想剖析、个人整改等情况逐一作一汇报。 活动开展以来,本人系统学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》等文件资料,学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约,反对消费重要论述摘编》等文献着作,学习了《毛泽东思想和中国特色社会义义理论体系概论学习指导》,学习了省委书记郭庚茂、省委第三督导组组长李少敏、原厅党组书记、厅长孙廷喜在群众路线教育实践活动工作会议上的讲话和有关文件精神,认真听取了现任厅党组书记、厅长张琼的群众路线党课。认真听取了交通运输厅及省道路运输局组织的多次讲座和专题报告,积极参加了局党委组织的党的群众路线教育实践活动系列讨论学习座谈会。自觉观看电影 和电视连续剧《焦裕禄》,把焦裕禄精神作为照镜子、正衣冠的生动教材,对照焦裕禄精神查找不足,作为一个标杆来量差距,做到“六问、六带头”。 通过学习,我深深认识到,要调动领导干部和广大群众两个积极性,形成上下一心、同频共振的生动局面,领导干部带头是关键。深入开展群众路线教育实践活动,领导干部要对照焦裕禄精神,照镜子、正衣冠,做到“六问六带头”。一问是否把群众当亲人,想群众之所想,急群众之所急,增进群众感情,当好人民公仆?二问是否扑下身子、沉下心来,深入基层、深入群众,摸清实际情况,找出解决问题的有效办法?三问是否敢于知难而进、迎难而上,积极进取、开拓创新,勇于担当、善于担当,不图名不图利?四问是否始终坚持一切从实际出发,实事求是,遵循规律,勤奋工作?五问是否坚持厉行节约、艰苦朴素,勤俭办一切事情?六问是否带头遵守各项廉政规定,严格要求家人和身边工作人员?领导干部要带头加强学习,带头服务群众,带头改进作风,带头整改落实,带头勤政廉政,带头推动发展。 “欲影正者端其表,欲下廉者先之身”。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,在党风锤炼中起着重要的示范引领作用。“上下同欲者胜”,一个地方、一个部门风清气正,群众自然心气顺、干劲足;反之,远离群众,搞形式主义、腐化腐败那一套,自然“上有所好、下必甚焉”。 “六问”是一份考卷,考的是党性修养,考的是执政水平,考的是为民情怀;“六带头”是一面战鼓,擂的是奋进之曲,敲的是务实之音,鼓的是发展之劲。坚持做到“六带头”,就要以普通党员身份把自己摆进去,在真抓实做上下功夫。要多想想群众在自己心里是什么位置,自己在群众眼里是什么形象,遇见问题不绕开,坚决去啃硬骨头,用严格的尺子衡量自己,用更高的标准要求自己,用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己,自觉在大局下想问题、做工作。 “村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”。群众在干部心里的分量有多重,干部在群众中的威信就有多高。领导干部先行一步,先做一步,先改一步,就能感召和带动群众,就能为我们的事业增添无穷动力。 按照党的群众教育实践活动的统一安排,本人通过深入到各科室进行调研,广泛征求意见、建议,同时通过召开座谈会、交心谈心,和分管的干部群众进行了“当面问”、“群众提”等方法,虚心听取群众意见等活动,征集自己在以人为本、执政为民、密切联系群众方面存在一些不到位的问题,出差下基层安排检查工作时,也把征询意见当作必备议题纳入工作中,经广泛征求各方面意见,找到了自身的不足,剖析其产生原因,寻找解决整改措施,并在工作实践中做到边学边改,边查边改。 在形式主义方面:有些分管工作,有思路也有想法,也布置了,安排了,但落实工作抓得不紧,尤其遇到困难、阻力或下属消及应付拖延时,出现畏难情绪,虎头蛇尾,没有一抓到底,抓出成效,缺乏想办事、能办事、办成事才是硬道理的精神。尤其是在抓行业管理、抓安全工作方面,以前存在着“会议多、发文多、活动多”和“不务实、不专业、不接地气”的“三多三不”现象; 在政治理论学习方面,学习上缺乏经常性,喜欢找一些警句格言记一记,背一背,讲话作报告时用一用,缺乏对党的重大政治理论的系统性学习,政治理论水平有待于进一步提高。 在官僚主义方面:联系实践少,来局里工作有一段时间了,一直在不断地熟悉情况,还没有到各地市运输市场上实地了解掌握情况。注重理论研究多,缺少到实践中了解真实情况,难以制定出客观的操作性强的工作方案,难以“谋大势、谋大局、出思路、出政策、抓重点、抓亮点”,工作成效不明显。 针对棘手的交通运输安全管理和出租车管理工作,一开始对策不多,对如何尽快遏制重特大道路运输事故的发生研究不多,实际情况了解得少,“三个深入”即深入实际、深入基层、深入群众做得不到位,存在凭主观、凭经验办事情、拍脑袋作决策,在解决群众关注的重点、热点、难点问题上缺乏科学的发展理念,办法不多。 在享乐主义方面:以前一直在学校从教,来局里担任领导职务后,没有突出地享乐主义错误,未配车配司机,也未报销过任何开支,继续沿用前任领导留下的旧办公家俱和办公设备,未安排过公款请客吃饭,与任何人没有金钱和礼品交往,更没有向组织提出过有关个人利益方面的任何要求。但过去在学院时,工作也有掂轻怕重怕吃苦的现象,如暑假校园维修期间,怕热怕脏,喜欢坐在办公室听汇报,看进度报表,而不愿意到现场实地指挥督促施工。尤其是在新校区刚建成的那个阶段,学生有喝开水、用餐、洗澡、照明、交通等各方面都遇到了种种困难,我个人在解决这些问题时,由于单位工作程序复杂,解决问题动作慢,群众有意见。 在奢靡之风方面:在学校工作期间,经常去各地市交通部门讲课或检查安全,也参加一些公务应酬,有超标准接受招待和公款吃喝现象。艰苦奋斗,勤俭节约的思想意识树立不牢固,个人去饭店用餐,去商场购物,有时要面子或者怕麻烦,存在浪费现象。 针对梳理出来的问题,我进行了认真的原因剖析,主要体现在学习缺乏经常性,思想工作缺乏主动性,开展批评和自我批评出现躲闪性。最往深层次挖掘思想根源,主要存在宗旨意识不够牢,勤政要求不够严,廉政标准不够高的倾向。需要在实践活动中按照工作的要求,坚持实事求是、切实可行的原则,立足运管工作实际,加以整改落实。 第一,有一点放松。立党为公,执政为民,老老实实当人民的公仆,是我们每个党员干部基本的意识。在这方面,做得不够好,在学院工作这些年,也算是一个老资格了,对工作墨守成规,一是别人不太愿意进言,自己也不太愿意听别人进言。二是大一点的事不想下决心做,小事又不太想做。根据本人的经历、经验和能力,如果下死决心,是能够办成一二件事的。但年复一年,事与相违,没有多大的建树。 第二,有一点自怨。由于在学院工作时间长了,收入低,进步机会少,时不时会有一些怨言。但作为一个党员,牺牲个人利益,全心全意为人民服务,随时为党奉献一切是个人的誓言,也是工作的精神。在学校工作近三十年,专业学习上、经济工作上、政治业绩上均无大的进展和成绩,随着时间一天一天的过去吗,虽服从组织指挥,但总觉得安排不妥当,没有发挥潜力。有时,自负、自怨、不服气的心理状态是有的,宗旨意识,即全心全意为人民服务的观念、为学校拼命工作的精神有时出现波动,工作没有以前主动,特别是在分管工作的改革力度上做得不够。 不足之一:抓思想工作缺乏主动性。做好做通群众的思想工作,是我们开展工作的必要保障,长期以来,由于历史 原因,群众中存在一些不理解不讲理的现象,确实给我们的工作带来了极大的麻烦。在做思想工作的过程中,我遭遇过个别群众的漫骂、恐吓和告状,某些工人以告状为英雄表现,也有个别人喜欢搞“闹而优则仕”,直接和领导叫板,将自己的观点强加于领导之上,要求领导办理不合政策制度的事,而且不达目的誓不罢休。经过多次挫折后,现在本人平时主动找同志们交流思想,解决问题相对少一些,而被动的处理矛盾相对多一些,主要是随着年岁的增大,惰性也增大。认为少吃咸鱼少口干,少捅矛盾少是非,尤其是在单位这个封闭守旧的小社会里,何必搞得那么紧张。实际上还是群众观念不太强,江泽民同志指出:“什么叫政治,从根本说,政治问题主要是对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题。”我应该进一步增强宗旨意识,多关心大家,尽可能多为大家多办一点实事。 不足之二:开展批评出现躲闪性。“切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。”这既是党员履行的义务,又是中国共产党的三大法宝之一。客观地讲,现阶段的干部能做好自我批评的就算不错了,积极拿起思想斗争武器的更是凤毛麟角,谁都知道,得罪人没有什么好处,“官本位”和“小帮派”还是大有市场。不然的话,人人敢于斗争,也不会出现这么多贪官。但是,作为真正的共产党人要敢于,而且善于运用“批评”这个思想斗争武器。本人为人阳光友善、平易近人、心直口快、待人不设防,过去也得罪过一点人。如前所述,随着时间的推移,年纪大了,惰性多了,锐角变圆了,有时故意回避矛盾,只愿意种种责任田,管管份内事,一般说得过去就算了。因此,这几年,只要没有明显的大问题和工作上的重大失误,我一般保持缄默,能绕的就绕,能躲得就躲。虽然也讲几句,大多是轻描淡写,躲躲闪闪。严格地讲,小问题天长日久就会变成大问题,甚至影响工作的开展。 总的来说工作上尚未尽如人意,现在工作没有很大的改观,道路运输安全生产形势不容乐观,下一步必须讲党风修养,树良好作风,才能促道路运输科学发展。愿和广大职工同志们一起不断努力工作,开创新的局面。 警示之一:“有关家国书常读,无意身心事莫为”。作为一个农家子弟的我,从农村到大学,再到教师,再到走上领导岗位,又长期从事教育和研究工作,经常发表讲话和演讲,如果不读书那是假的。但是,我作为领导干部,特别是在思想政治工作方面,系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是不够的。平时,看财经、科研、专业、文艺类书多,看马列一类书少;写一般文章多,写马列心得少;研究精美语言、句子多,研究马列哲言、警句少。今后一定要在这方面下功夫。 警示之二:有时吃喝不拘小节。这些年来,我虽然没有大的过失,但平时参与应酬的机会也不少,尽管本人很不愿意喝酒,也经常脸红脖子粗,这与干部的形象,有点不太相配。苏东坡的名句“酒色财气四堵墙,人人都在里面藏;谁能跳出圈外头,不活百岁寿也长。”酒还是少喝一点为好,对党风、对身体都有利。喝酒成风会严重影响党员干部的形象,一定要警钟长鸣,防微杜渐。 党的群众路线教育实践活动中,省地税局党组围绕坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,认真开展了整改落实、建章立制工作,共制定整改任务21项,制度建设计划22项,分解到领导班子成员、机关处室,一项一项抓紧落实,并在全省地税系统集中开展了专项整治活动,取得了明显成效。目前,21项整改任务已经全部实施,按照时间节点完成了规定内容,取得了明显成果。没有尚未进行的整改项目。22项制度建设计划已完成13项,正在制定9项。一、已经完成的整改工作 1、按照整改措施中明确的始终做到政令畅通,令行禁止,在“收好税、服好务、带好队”上保持正确的政治方向,在中心工作上和核心业务上不跑偏、不懈怠、不折腾的措施,教育实践活动中,省局党组通过教育实践活动专题民主生活会,从思想意识、工作落实两方面进行了认真梳理,进一步强化了政治纪律意识。整改过程中,一是进一步建立和完善了领导班子思想理论、组织建设、干部管理、廉政建设等各项制度,强化管理。二是进一步建立和完善了税收工作各项制度,严格落实依法行政方针。教育实践活动期间,召开了全省地税系统依法行政工作会议对依法行政工作作了全面部署。三是在组织税费收入中,认真贯彻省委、省政府和税务总局的决策部署,不讲条件、不打折扣,坚决完成任务。同时,认真贯彻应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则,在经济形势复杂多变,完成年度计划压力大的情况下,下决心纠正了一些地区政府要求地税机关空转收入的问题。四是稳步推进征管改革。坚持不跑偏、不懈怠、不折腾,把上级的部署同工作实际紧密结合起来,注重实际效果,积极稳妥地推进征管改革。沈阳、锦州、营口三个市局征管改革试点取得了阶段性成果和有益经验。 2、针对如何在全系统进一步贯彻执行中央八项规定和省委十项规定,纠正执行不到位、坚决防止“反弹”的问题。省局党组把落实中央八项规定和省委十项规定作为反对“四风”的切入点来抓,从省局领导班子做起,带头贯彻落实。1月份,省局组织了全系统贯彻落实情况的自查和抽查。其中省局检查组对3个市局、4个区局的进行了抽查。各市局共组织了17个检查组开展了全面检查。通过检查,没有发现违反规定的问题。并将领导班子和领导干部贯彻落实八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核,作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。 3、针对党组中心组理论学习工学矛盾较多,学习的紧迫感和系统性需要进一步强化的问题,修改完善了党组中心组理论学习制度,进一步推进领导干部“学理论上讲台”活动,全年,先后由省局领导和处长为机关作了党的十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线次辅导报告。【大连市,孔昊,女贪官】 4、针对在决策、部署工作时加强调研论证,注重采纳纳税人和基层的意见建议的问题,省局制定了《决策决议事前征询机制》,规定工作的决策部署上,更加注重基层的工作负荷和难度因素,出台前广泛征求下级地税机关特别是一线干部职工的意见。重大决策出台后,建立跟踪机制,评价实施效果,对不适应的内容,及时予以调整和完善。 5、针对抓落实力度不够,章法还欠火候的问题,党组进一步落实求真务实的工作指导思想,要求机关评价工作不看点子看实效,考核干部不看说得怎样而看干得怎样。加强工作过程控制,对重点工作要定期分析研究落实情况,进一步建立和完善信息反馈制度。 6、针对调查研究不够深入的问题,修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度,规定省局领导干部每人联系一个县或区局,每年到联系点蹲点不少于2次,至少撰写1篇调研报告。今年省局领导班子成员建立基层联系点的计划已经确定。 7、针对解决市、县(区)政府对地方税收计划层层加码,存在通过政府平台公司虚空转涉土税收的问题,党组统一思想,下决心严控涉土税收虚征问题。去年涉土税收在国内税收的比重同比下降了0。5个百分点。并从今年起,实行了税收计划分解与地方政府沟通机制。 8、针对进一步拓宽落实税收优惠政策的工作思路,增强落实的力度的问题,教育实践活动中,组织全系统开展了对税收优惠政策落实情况自查,省局进行了执法督察。组织全系统开展了节能环保、现代服务业、文化产业税收优惠政策调研,配合省科技厅、服务业委分别进行了对大连海事大学、大连民族学院筹建省级大学科技园落实科技创新税收优惠政策调研和生产性服务业相关税收支持政策调研,对进一步完善税收优惠政策向总局提出了建议,减免各项地方税收11。2亿元,对企业工商保险、生育保险、失业保险各费实行减半征收,减免保险费11。2亿元。编印了《服务业税收优惠政策汇编》,发放基层地税机关。 9、针对“两基”建设“硬件”建设和“软件”建设不匹配的问题,一是注重端正各级地税机关领导班子抓“两基”建设的指导思想,定期组织基层jú长专题培训研讨班,聘请专家进行理论指导,组织基层jú长现身说法,互相交流工作体会。教育实践活动中,已经组织了党的十八大精神、小企业会计准则师资培训。二是加强税务文化建设,充分运用税务文化平台,探讨税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范等内容,打造具有地税特色的文化品牌。三是加大对基层“软件”建设的考核力度。 10、进一步巩固了根治文山会海问题的成果。会议时间、次数、人员得到了规范和精减。全省性地方税收工作会议每年召开1次,会期1天。参加人员省局领导班子成员、机关各处室负责同志、各市局主要领导,减压去了以往市局部分机关人员。其他专业性会议以研究问题的小型会议为主,条件允许的一律召开视频会议。局召开的各类公文得到严格控制,简报只保留对上和对全系统的2份,机关各处室一律不制发简报。对要求基层上报的业务报表进行清理简并,凡能简并取消的材料、报表一律简并取消;凡是省局能自己查询的业务信息,不再要求基层报送;省局向基层采集的信息一次采集、多元使用,资料一方收集、全局共用。 11、针对纳税服务工作中不够到位的问题,制定了办税服务厅工作人员文明服务工作规范,整合提升地税网站、12366、服务大厅和“纳税人”学校服务功能,大力推进改革“一窗式”服务,使一个窗口同时具备以往咨询服务、登记、纳税申报、税费征收、购领发票、代开发票、开具外管证明等多项工作职责,并开发了软件,组织了窗口服务人员业务竞赛。通过各大服务平台,为35万纳税人发送了免费诚信服务,发布税收政策1120次,处理纳税咨询612条,办结率97。8%。通过纳税人学校和网上学校,提供了企业所得税汇算清缴、个人所得税申报、土地增zhí shuì清算视频教学片和税收优惠政策PPT教学图片。服务质量有了进一步提高。 12、针对涉税审批、涉税事项答复效率不高的问题。开展涉税备案项目的清理。一是为了进一步推进职能转变,取消了税务登记审批、申报方式审批、冠名发票印制审批3项审批项目,取消备案项目43个,占目前备案项目的50%。二是规定了涉税备案项目的政策内容、政策期限、规范对象、政策条件等,并以《辽宁省地方税务局关于发布涉税备案项目清理结果的公告》,提高了备案效率。 13、针对“办税通”不适用,“发票管家”、POS机使用过程中出现的问题,一是强力推进网上报税,逐步取消“办税通”。目前,全省采取网上报税的纳税人由教育实践活动前的14。1万户增加到16。9万户。二是加强服务商监管工作,制定了关于加强地税服务商质量监管的通知,加强对地税合作服务商的服务质量监管,规范各地包括办税通、发票管家、数字认证证书等项目服务商的服务。 14、针对系统绩效考核、依法行政考核、征管考核指标过多过繁琐,有的难以落实的问题,省局组织了进一步调研,在此基础上,已经完成了3项工作:一是将依法行政考核与绩效管理相结合,不再分开进行。二是将征管考核指标由过去的11项减为7项,并从实际出发降低了2项指标数值。三是对将绩效考核软件指标体系全面进行科学优化,对软件操作、模块设置进行调整。 15、针对个别单位对《民心网》涉税述求处理不及时、不认真的问题,省局立即整改,印发了《建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见》,从制度上予以规范,目前已印发全系统执行。 16、针对少数窗口单位存在的“门难进、脸难看、事难办”的问题,从去年12月初开始,在全省地税系统广泛开展了整治纳税人和基层反映的“门难进、脸难看、事难办”的问题的主要内容专项的专项活动。整治“门难进”,主要是整治擅离职守、推诿扯皮、慵懒散等问题和表现;整治“脸难看”,主要是整治作风粗暴、生冷硬顶等问题和表现;整治“事难办”,主要是整治即整治滥用职权、收取不正当利益、权利寻租等问题和表现。同时,省局制定了加强明察暗访工作办法,将明察暗访工作制度化,规定省局每每半年组织1次,市局每2月组织1次,对各市、县(区)地税局办税服务场所、内部办公事迹材料场所及其工作人员的环境建设、纪律作风、文明服务、办税公开、服务效能等方面情况,通过实地检查、模拟办税暗访、电话暗访、调取有关声像资料等形式进行。 17、针对如何把从严治队和亲情带队更好地结合起来,认真解决“动力和活力两个不足”、“复合型人才和专业人才两个缺乏”、“执法和廉政两个风险”问题,一是省局党组进一步深入贯彻以人为本的思想,在严格管理的同时,真诚关心干部职工的成长进步和工作生活,在力所能及的情况下,为干部职工排忧解难。二是进一步加强税收复合性人才、专业人才的培养,建立并完善省局专业人才库,每年组织一至两期高层次人才专门业务培训班。为适应税收信息化要求,大力提倡、鼓励支持理工科的人员攻读财税专业第二学历,财税专业的人员攻读理工科或计算机专业的第二学历,建立复合型学历知识结构网。每年组织1-2期高层次税收管理人才培训班,建立完善“培养+引入”的选拔人才机制,不断改进干部队伍构成。三是扎实开展执法和廉政风险防范工作,加强教育、完善机制、落实制度。 18、针对基层反映比较多的非领导职务职数少,晋升难的问题,一是省局党组将更加注重科学合理安排非领导职数使用。二是积极主管部门反映,争取理解和支持,省公务员局已经同意地税系统按照退二进一的原则,开展非领导职务晋升工作。三是积极向基层干部宣传解释公务员职级管理有关规定,取得理解和支持。加强敬业奉献精神教育,引导干部队伍树立正确的事业观、待遇观。 19、针对如何防止和克服求稳怕乱,改革创新意识不强,“唯旗誓夺”的精神有所弱化的问题,一是学习贯党的十八届三中全会精神,举办了专题辅导报告会。由党组书记、jú长常海同志作了税制改革的辅导报告,党组成员、副jú长陈鲁鄂作了党的十八届三中全会精神的学习辅导报告,强化改革创新意识。二是扎实推进税收改革发展。在今年全省地方税务工作会议上,结合税务总局的部署,省局党组提出了积极投身于税收现代化建设的实践中去,积极投身于税收改革中去的号召,对加强税收现代化“六个体系”(完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系)建设,推进税制改革做出了部署。 20、针对系统内少数干部工作上安于现状、不求进取的问题,一是选树先进典型。教育实践活动期间,根据省局党组决定,在全省地税系统开展了向全省首届道德模范、朝阳市地税局社保科长魏国升学习活动,省局组织了魏国升先进事迹报告会和专题文艺演出。今年,将在全系统培养选树一批青年干部先进典型。二是开展主题实践活动。组织了全系统“我的中国梦”青年文明号主题实践活动、“跟着郭明义学雷锋”主题活动。组织”两基”建设优胜单位的负责人到省局共建单位丹东191旅部队开展“学军建队”交流活动。三是加强干部培训。今年,在全系统开展政治理论、税收业务、计算机应用培训,组织税收执法资格考试。四是开展多种形式的文化体育活动。按照“积极向上、健康文明、丰富多彩”的要求,开展群众性的文化体育活动,继续开展全员读书活动。五是加强干部管理。严格落实机关工作制度,扎实推进机关目标绩效管理,加强对干部职工尽职尽责情况的考核讲评。 21、针对进一步加强“三公”消费开支特别是公务用车消费支出管理,挖掘管理潜力,以及杜绝公车私用问题。省局建立完善了财务管理、经费管理、“三公”经费公开、公务用车集中管理、接待管理制度和因公出国规划、监督管理等制度,进行了办公用房整改。去年,省局公务接待费用同比下降75%,公务用车费用下降12%,因公出国经费下降4。19%。省局人均使用办公用房面积基本达到规定要求。厅(局)级人均使用面积30。5平方米,处级人均使用面积15。67平方米,处级以下干部(职工)人均使用面积8。16平方米。其中11名局领导腾退348。9平方米,处级干部腾退431平方米,共779。9平方米。 22、针对如何进一步强化干部政德教育问题,党组要求把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划,纳入各级领导干部述职中,要求各级党员领导干部要带头做到坚持政治自觉和思想自觉,坚持言行一致、表里如一,做讲诚信的表率;坚持谨言慎行、遵章守制,做懂规矩的表率;坚持心存敬畏、手握戒尺,做守纪律的表率。在机关年度总结表彰大会上,党组书记、jú长常海要求在省局机关大力倡导三种风气,一是要形成自觉践行党的群众路线的风气;二是要形成“讲诚信、懂规矩、守纪律”的风气;三是要形成提升“正能量”的风气。在今年对领导班子考核中,将“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为一项重点内容,纳入领导干部述职、考核组考核和民主评议标准中。 13项。包括《省地税局党组理论中心组学习办法》、《辽宁省地方税务系统领导干部交流工作规定》、《领导班子和领导干部年度考核办法》、《省地税局会议管理办法》、《省地税局公务接待管理办法》、《省管干部直接联系基层党组织制度》《省地税局领导干部上一线、上讲台制度》、《省地税局局领导联系基层定点工作制度》、《省地税局与地方政府税收计划协调沟通制度》、《纳税人涉税诉求办理工作长效机制》、《省地税局规范性文件制定和公告制度》、《省地税局税收政策、规范性文件同步解读制度》、《辽宁地税办税服务厅工作人员文明服务工作规范》。 9项。包括:《省地税局决策决议事前征询机制》、《辽宁地税系统财务预算管理暂行办法》、《辽宁省地方税务系统财务管理暂行办法》、《辽宁省地方税务系统经费预算管理暂行办法》、《省地税局公务用车管理办法》、《辽宁省地税系统因公出国管理办法》、《辽宁省地方税务局面向纳税人提供税法宣传资料工作规范》、《辽宁省地方税务局政府信息主动公开制度》、《辽宁地税领导干部问责制度》,以上制度多数已经起草,有的尚未起草,主要原因是等待省政府文件。 加强作风建设是一项长期任务。省局集中整改工作虽然取得了明显的成效,但应该看到,与中央、省委的要求和广大纳税人和基层期待相比,我们在作风建设的质量和水平上还有差距,巩固扩大整改成果还有许多工作要做,特别是制度建设计划尚未完成,要围绕整改方案按照**总书记倡导的踏石留印、抓铁有痕的韧劲,以乘势而上的精神,进一步深化整改成果。同时,要结合全省地税系统第二批教育实践活动的开展,通过解决基层地税机关存在的“四风”问题,进一步透视领导机关作风建设,推动加强和改进作风的深化。 一是要把加强作风建设纳入年度工作计划,纳入领导班子、领导干部和机关党建工作中,进一步抓好党员干部的理想信念和宗旨意识教育,开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。坚持不懈地抓好中央八项规定和省委十项规定的贯彻,狠抓地税系统六个方面办法的落实,坚决抵制“反弹”。加强纪律检查和监督,严肃党纪党规,坚决查处顶风违纪问题。 二是深入贯彻为国聚财、为民收税的税收工作宗旨,把为纳税人服务、为基层服务作为加强作风建设的核。 |
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